Estados Unidos.- A 25 años de los atentados del 11 de septiembre de 2001, sus efectos siguen presentes mucho más allá de las Torres Gemelas, el Pentágono y el Vuelo 93.
El ataque de Al Qaeda que dejó 2 mil 977 víctimas transformó la geopolítica mundial, pero también cambió la relación de EU con sus fronteras y con México.
La lucha contra el terrorismo y el reforzamiento de la seguridad se convirtieron en ejes de la política exterior estadounidense y, con el tiempo, esa lógica se extendió a la migración y al combate al narcotráfico.
Tras los ataques, Washington reconfiguró su aparato de seguridad con la creación del Departamento de Seguridad Nacional (DHS), la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza (CBP) y el Servicio de Inmigración y Control de Aduanas (ICE).
Estas agencias se convirtieron en la cara visible de esa nueva estrategia frente a los migrantes: CBP en la frontera y los puntos de entrada, e ICE en las detenciones y operativos dentro de Estados Unidos.
La migración dejó de ser principalmente un asunto administrativo para incorporarse a la doctrina de seguridad nacional, con un aumento de la vigilancia, los controles fronterizos, las detenciones y las deportaciones.
“Sí se estigmatizó al extranjero, se estigmatizó lo diferente”, explica José Luis Valdés Ugalde, investigador del CISAN de la UNAM, quien considera que Estados Unidos no ha conseguido equilibrar la seguridad con las libertades.
Las políticas migratorias y las acciones de agencias como ICE y CBP, señala, muestran que las consecuencias del 11-S ya no pueden entenderse únicamente desde la seguridad nacional.
En México, el cambio tuvo efectos inmediatos. Antes de los atentados, los gobiernos de Vicente Fox y George W. Bush negociaban un posible acuerdo migratorio que contemplaba la regularización de mexicanos indocumentados y un programa de trabajadores temporales.
El 11-S desplazó esa agenda y colocó la seguridad en el centro de la relación bilateral. La frontera comenzó a ser tratada como un perímetro estratégico de defensa estadounidense, mientras México adquirió un papel cada vez mayor en la contención de los flujos migratorios hacia el norte.
Con los años, la lógica de seguridad también amplió la definición de las amenazas. El terrorismo, el crimen organizado, el narcotráfico y la migración irregular comenzaron a aparecer cada vez más vinculados en el discurso del Gobierno de Estados Unidos.
Silvia Núñez García, investigadora del CISAN de la UNAM, advierte que “la etiqueta de terroristas se ha ampliado para incorporar el narcoterrorismo” y que México quedó “en medio de esta política” al participar en la detención y contención de los flujos migratorios.
Así, una estrategia creada para combatir al terrorismo internacional terminó construyendo una arquitectura de seguridad mucho más amplia.
La migración y el narcotráfico quedaron incorporados a esa lógica y México pasó a ocupar un lugar central: como frontera que debía contener a los migrantes y como país presionado para combatir a los grupos del narcotráfico. El legado del 11-S no fue solamente el endurecimiento de las fronteras estadounidenses.
También cambió los términos de la relación con México a una dominada por la seguridad, el control fronterizo y el combate al crimen organizado.