A fines del mes próximo, el gobernador Samuel García deberá entregar al Congreso estatal el paquete fiscal para el 2022, que incluirá entre otras cosas el dinero que podrán gastarse los municipios de Nuevo León.
La zona metropolitana de Monterrey, integrada por los siete municipios más poblados del estado, recibirá las mayores partidas públicas y uno de los componentes claves para decidir cuánto le tocará a cada uno será, precisamente, su número de habitantes.
Sin embargo, en los últimos 20 años, estos siete municipios han sufrido cambios abruptos en su población lo que deberá ser tomado en cuenta en los nuevos presupuestos.
El especialista Elyut Alvarado, quien durante 15 años participó en la revisión y análisis de los presupuestos del estado dentro del Congreso Estatal, asegura que para las partidas del 2022 se tomarán en cuenta los registros de población del Inegi correspondientes al 2020.
Sin embargo, esta información se actualiza cada 10 años, tiempo en el cual los flujos poblacionales pueden llegar a ser dramáticos, como en el caso de los municipios de Apodaca y Escobedo, que crecieron más del doble entre el 2000 y el 2020, mientras que otros como San Nicolás, Guadalupe y Monterrey se han estado despoblando.
“Siempre se ha hablado de que las fórmulas con las que se mide la asignación de presupuestos no están acordes a la realidad. En los presupuestos del 2018 y el 2019, por ejemplo, se tomaron en cuenta los censos poblacionales del 2010”, explica Alvarado.
¿Y cuánto les toca?
Según Elyut Alvarado, además de la población con que cuentan, una variable de peso al decidir cuántos recursos públicos le corresponden a cada municipio es su eficiencia en el cobro del impuesto predial.
Este gravamen, que se cobra a los dueños de terrenos o propiedades inmobiliarias, es atribución de los municipios y constituye su principal fuente de ingresos propios.
De hecho, de acuerdo con el especialista, en las fórmulas que se aplican para calcular los presupuestos, la eficiencia en la recaudación tiene una importancia del 50 por ciento. El otro 25% corresponde a la población y el 25% restante depende del rezago social que se registre en el territorio municipal.
Sin embargo, en el estado el segundo municipio que más recursos presupuestales recibe es San Pedro, que es el mejor desarrollado socialmente.
Si bien San Pedro es de los más eficientes en recaudación y sus ingresos por impuesto predial son elevados gracias a la alta plusvalía de sus propiedades inmobiliarias, es también el municipio menos poblado de la zona metropolitana.
Su peso en el total de habitantes es de solamente 4%, pero en cambio le corresponde una tajada del 15% del presupuesto.
Disparidad latente
Al correlacionar los presupuestos de cada municipio metropolitano con su población total, emergen diversas disparidades.
Con una población de apenas 132,200 personas, la más baja de toda la zona metropolitana, San Pedro obtuvo este año un presupuesto de $2,647 millones de pesos.
En cambio, Escobedo, que registra 481,200 habitantes, es decir, siendo el tercero con más habitantes de la metrópoli, recibió solamente $1,251.1 millones de pesos.
Por tanto, San Pedro registra en 2021 un presupuesto per cápita de más $20,000 pesos, mientras que Escobedo alcanzó apenas $2,600 pesos.
Recaudar, recaudar...
Para la clase política regiomontana, el tema de peso al decidir las partidas municipales pareciera ser el de la capacidad de recaudación.
“Tenemos que ir orientando la asignación presupuestal a la eficiencia administrativa así como a la capacidad de cobro de los municipios”, asegura en entrevista el senador panista por Nuevo León, Víctor Fuentes.
Y en ello es secundado por su correligionaria la diputada local Myrna Grimaldo, presidenta de la Comisión de Hacienda del Estado en el Congreso de Nuevo León, quien clama además por evitar el manejo político en los temas recaudatorios.
“Los municipios del estado deben ser más eficientes, luego por temas electorales dejan de recaudar”, expresa.
En cosa de días, Grimaldo y sus colegas de otros partidos tendrán la última palabra sobre cómo se repartirán los dineros de la metrópoli regiomontana en el 2022, un año en que tanto el estado como México comenzarán a sacudirse, deseablemente, el trauma económico y social de la pandemia.
