Para que México sea más competitivo, no solo requiere tener más educación, tecnología y acuerdos comerciales, sino buscar que sus empresas ofrezcan mejores salarios y reducir la jornada laboral de 48 a 40 horas.
Los tiempos se cumplieron y los actores políticos y económicos consiguieron ponerse de acuerdo para que este 15 de diciembre la iniciativa de la diputada Susana Prieto, de Morena, pueda subir al pleno de la Cámara de Diputados, donde previsiblemente será aprobada.
Así, la reforma que implica cambios constitucionales al artículo 123 y al 69 de la Ley Federal del Trabajo, entraría en vigor este 2024. Antes de eso, debe ser aprobada no sólo por la Cámara de Diputados, sino también por el Senado y por 17 de los congresos estatales de México.
Con ello, establecerían cinco días laborales para los trabajadores y el disfrute de dos de descanso.
Esta propuesta tuvo, en los últimos meses, muchas voces a favor y otras más en contra. Sin embargo, no es una iniciativa nueva, pues desde hace 10 años han habido incontables propuestas de diversos partidos.
En este escenario, la propuesta de la diputada Prieto, de Morena, se sobrepuso y estaría a punto de ser avalada, y finalmente publicada.
Una historia de más de 10 años
La idea de reducir la jornada laboral no es algo nuevo. Iniciativas han ido y venido hace ya más de una década en México, y durante varias Legislaturas, pero, todas habían sido desechadas.
La mayoría de los grupos parlamentarios en México han tenido una propuesta sobre esta delicada materia, pero la mayoría sólo quedó en buenas intenciones.
De 2010 a la fecha se han acumulado 13 propuestas orientadas a modificar la jornada laboral en México. La primera de ellas fue la de Francisco Hernández Juárez, líder de los telefonistas, quien desde el PRD planteaba en 2010 una jornada laboral de 42 horas.
Una de las propuestas más recientes fue la de la diputada Prieto, presentada en octubre de 2022.
El 27 de marzo de este año, la Comisión de Puntos Constitucionales de Diputados atrajo esta propuesta que finalmente fue aprobada el 25 de abril con 27 votos a favor y cinco abstenciones.
Se avaló reformar el artículo 123 de la Constitución. Por tanto, el cambio requiere la aprobación no sólo del Pleno de la Cámara Baja, sino también de los senadores y de ahí deberá pasar en 17 Congresos estatales para entonces ser publicada.
Un debate que aún no acaba
Sin embargo, antes de que todo eso ocurriera, se acordó realizar dos parlamentos abiertos, uno el 16 de octubre y el otro el pasado 21 de noviembre, a fin de conocer las opiniones de los diferentes actores, proceso que sensibiliza sobre la viabilidad de una reforma, que en este caso fue favorable.
Ambos parlamentos se realizaron en la Cámara de Diputados y ahí tanto legisladores como empresarios y expertos abordaron el tema.
El presidente de la Comisión de Trabajo y Previsión Social, el diputado Manuel de Jesús Baldenebro, de Morena, consideró que la reducción de la jornada laboral de 48 a 40 horas es un acto de justicia para el sector laboral y que es una decisión que recae en el legislativo.
Prieto, quien la promueve, dijo que para evitar inconsistencias debería legislarse con candados suficientes para garantizar su cumplimiento.
Mientras, el diputado Santiago Torreblanca, del PAN, pidió establecer todas las consideraciones para mitigar el impacto en las Pequeñas y Medianas Empresas, por lo que harían falta incentivos en el dictamen y mecanismos para evitar el abuso.
En la última sesión del Parlamento, la del 21 de noviembre, mientras los participantes, consideraron de forma unánime, que era necesario ampliar la jornada laboral, Prieto concluyó que a pesar de la reticencia del sector empresarial, éste no tuvo argumentos robustos para sostener su oposición.
¿Qué implica la iniciativa?
La propuesta de Morena propone cambios al artículo 123 Constitucional, donde se establece el número de días laborales en México. También implica cambios a la Ley Federal del Trabajo, en específico a su artículo 69, que dice que por cada seis días laborables, el trabajador deberá disfrutar de uno de descanso, con goce íntegro de salario.
La diputada Prieto, de Morena, propone en su iniciativa que “por cinco días el trabajador disfrute dos de descanso con salario íntegro”.
Los principales beneficiarios serían todos los asalariados que sólo descansan actualmente un día, como son los empleados de las tiendas de autoservicio, y los de algunas ramas de la industria maquiladora del país, y que según la ENOE (Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo) suman unos 15 millones de personas.
Sin embargo, la reforma también beneficiaría a los que laboran cinco días y descansan los fines de semana, pues éstos en muchas ocasiones cubren las 48 horas durante los días que sí laboran.
La diputada Susana Prieto, quien también es secretaria de la Comisión de Trabajo y Previsión Social de la Cámara de Diputados, considera que “las horas de trabajo excesivamente largas tienen repercusiones en los trabajadores y en las empresas”.
Advierte que pueden generar situaciones adversas a la salud, seguridad y rendimiento laboral, tal y como también lo ha considerado la Organización Mundial del Trabajo (OIT), por lo que ha establecido diversos convenios al respecto y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) en su reporte Índice de Mejor Vida (Better Life Index).
En su exposición de motivos, la legisladora destaca que hay estudios que han identificado largas jornadas con alteraciones en el bienestar mental del trabajador, que se traducen en estrés, ansiedad, menor satisfacción laboral y personal.
Un ajuste con perspectiva global
Según la organización de investigación independiente, World Population Review, el promedio anual de horas que labora un trabajador en México es de 2,148, lo que lo ubica en el país con mayor cantidad de horas laboradas en el mundo.
Actualmente, de los 34 países miembros de la OCDE, en México, 27% de los empleados trabajan 48 horas por semana, el nivel más alto, pues el promedio del organismo es de sólo 40 horas.
Este año, México consiguió buenos avances en materia laboral. Sin embargo, aún falta mucho por hacer en cuestión salarial y de competitividad.
En 2022, el partido Movimiento Ciudadano consiguió elevar la duración de las vacaciones pagadas de seis a 12 días para un primer año, con el fin de mejorar las condiciones de los trabajadores.
El presidente Andrés Manuel López Obrador también se comprometió a establecer un nivel salarial similar al de los trabajadores de Estados Unidos y Canadá, los principales socios comerciales, sin embargo, aún no se logra, pues nivelar los costos laborales de las empresas también ha sido difícil.
La iniciativa de Prieto expone que el problema de una jornada laboral larga no solo tiene impacto en el tiempo que pasa un trabajador laborando, sino lo que éste invierte en sus traslados.
En promedio, expone la propuesta, un trabajador invierte en promedio 462 horas al año en sus trayectos y para quienes tienen automóvil, el tiempo que pasan en el tráfico es de entre 264 y 384 horas al año, es decir, entre 15 y 20 días.
El Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO), en el documento: “Avances en la calidad laboral durante este sexenio (2023)”, revela que los promedios de viaje de una persona en transporte público son de 2.2 horas por día, de ida y regreso, mientras que en Europa la cifra es de apenas 0.6 horas por día. Esto destacan está directamente relacionado con la competitividad y productividad del país.
De ahí que para aumentar la retención de talento en México, ésta también sea una variable importante para su crecimiento.
El IMCO considera que sí han habido avances en materia laboral, sin embargo destaca que los pendientes tiene que ver con la reducción de la desigualdad salarial entre hombres y mujeres, la reducción de la jornada laboral a 40 horas, la persistente informalidad y un salario acorde a las condiciones de competitividad del mercado.
México no está listo: IP
La iniciativa privada se declaró reticente a reducir la jornada laboral en las empresas.
El líder de los patrones, José Medina Mora, consideró que México no está listo para tener una reducción de la jornada y ve difícil un periodo de transición de forma gradual, tal y como ocurre actualmente en Chile y Colombia.
Sin embargo, Erika Quevedo, directora general del Consejo de Empresas Globales en México, durante uno de los parlamentos abiertos, dijo que las más de 60 empresas que representa están a favor de la reducción, pero con un ajuste gradual, como en Chile y Colombia para que haya un periodo de adaptación.
Si se busca aplicar la iniciativa de forma intempestiva, advirtió, “trastocaría procesos de productividad y eficiencia e implicaría un incremento de 20% mensual en promedio de los costos en puestos operativos, y de 33% en los directivos”.
Medina Mora, presidente de la Confederación Patronal de la República Mexicana (Coparmex), aseguró que “tenemos que trabajar para aumentar la productividad; estamos conscientes que una buena parte de incrementar ésta tiene que ver con las empresas, pero otra buena parte es tarea del gobierno”.
Aunque dijo que no se oponían, la reducción podría hacer que se pierda competitividad, que tanto trabajo le ha costado a México ganar frente a sus socios comerciales.
Los empresarios destacaron que hay evidencias de que generaría importantes costos para las empresas que debieran ser ponderados para que se establecieran en el momento adecuado.
Dijeron que el impacto sería desigual. No es lo mismo la afectación que pudiese tener una empresa de servicios que una de manufactura, por ello la IP, considera que en tal caso debería establecerse esta reducción de forma escalonada y según el sector.
Ricardo Barbosa, presidente de la Comisión Laboral de la Coparmex, dijo que tan no están en contra de apoyar a los trabajadores que han impulsado reformas como las vacaciones dignas, la regulación de la subcontratación y del sistema pensionario.
Sin embargo, dos días de descanso tendrán repercusiones, pues aumentaría la informalidad, disminuirá la recaudación del Impuesto sobre la Renta (ISR), bajará la aportación de cuotas al IMSS y los costos de la nómina se incrementarán entre 35 y 40 por ciento.
Eso dijo, pondrá en jaque a las MiPymes, principalmente, y “no sólo eso, ninguna empresa en México absorberá ese costo y lo que harán es que aumentarán el precio de sus productos y servicios, lo que pegaría a la inflación”.
¿Y las jubilaciones?
Hace unos ocho años, el empresario Carlos Slim ya hacía una propuesta similar. Él planteaba una semana laboral de tres días y 36 horas como fórmula para reducir el desempleo.
En 2022, insistió en ello con una jubilación de 75 años para duplicar la oferta de puestos de trabajo que hoy requiere la productividad del país.
Consideró que jubilarse a los 60 o 65 años es completamente absurdo, por lo que si es hasta los 75, “evitaremos que colapsen las finanzas públicas, los fondos de seguridad social y de pensiones”.
La Organización Mundial del Trabajo (OIT) tiene convenios sobre las horas de trabajo que deben operar. Existe el Convenio 047 que versa sobre las 40 horas de trabajo semanales, el cual fue creado en 1935 en la primera guerra mundial.
Temen mayor escasez de personal
Un problema que advierte la IP es la falta de personal en el sector servicios y con una reforma de reducción de jornada laboral, se complicará aún más.
Luis Gerardo Ortuño Díaz Infante, presidente de Coparmex SLP, ha destacado que las Pymes de por sí tienen poco personal para atender clientes, si a eso, se le suma la reducción de la jornada estarían siendo obligadas a contratar más personal, lo que sería positivo en cuanto a creación de empleos, más no para las empresas, pues representaría un costo adicional.
Consideró que habrá sectores que podrán ajustarse, pero otros les será complicado operar un recorte de jornada.
Por su parte, Héctor Tejada, presidente de la Confederación de Cámaras Nacionales de Comercio, Servicios y Turismo (Concanaco-Servytur), reiteró que no están en contra, sin embargo, que la reforma no es sostenible para las micro, pequeñas y medianas empresas, y provocará el cierre de muchas de ellas, por ello consideró importante acompañarla de incentivos para evitar la informalidad.
Entre las grandes empresas una reducción de la jornada laboral será más factible asimilar, pues la mayoría tiene operaciones en países donde ya fue aplicada.
Por ejemplo, Alsea dijo que una reducción no será de gran impacto pues ya en países de Sudamérica y Europa, donde ellos operan, se trabajan con jornadas de 40 horas a la semana.
Sin embargo, el director general de la empresa y uno de los dueños, Armando Torrado, sí consideró en reunión con inversionistas que su implementación en México podría representar a su empresa un costo de $700 millones de pesos, que “estamos analizando cómo compensar”,
En tanto, Rogelio Garza, director de finanzas para Grupo La Comer, destacó que sus gastos y finanzas sí se presionarían.
Por ello, consultoras destacan que las firmas de autoservicio deberán planificar cómo gestionar la reducción, establecer planes de rotación de personal y determinar qué tiendas o centros comerciales será más factible adaptar con horarios flexibles.
Tendencia global es aún menor
A nivel mundial la tendencia ya no son 40 horas, sino reducir la jornada hasta las 32.
Al menos en Europa, trabajar cuatro días, con el mismo sueldo, está avanzando poco a poco.
El año pasado, España, Portugal e Italia, junto con sus respectivos Ministerio de Industria y Comercio pusieron en marcha un programa para otorgar 150,000 euros a Pymes que reduzcan un mínimo de 10% a su jornada, sin bajar sueldos.
Aunque en ciertos casos es un proyecto piloto, en varios países como Reino Unido e Irlanda ha sido bien recibido, pues consideran mejora la competitividad en pequeñas y medianas empresas que podrían tener problemas para disminuir sus horas de trabajo.
Algunos países tienen más tiempo y lo aplican de forma permanente a determinadas empresas como es el caso de Francia y Alemania.
La mayoría de estos países lo implementaron, principalmente desde la pandemia, al ver que era factible que determinados sectores tuvieran horarios más flexibles.
Según la OIT, México está entre los países con jornadas promedio más largas, con Colombia, Guatemala, El Salvador y Grecia.
La OIT establece el tiempo recomendado en 40 horas semanales. Los países latinos que ya lo han adoptado son: Ecuador, en 1997 y que estableció 40 horas, con un límite de 8 horas diarias; Chile, en 2023 y donde será gradual, es decir, de 45 días que tienen originalmente, el primer año, bajará a 44 horas, el segundo a 43 y así hasta las 40 horas.
Este país tiene la ventaja de que el trabajador puede negociar cuatro días y descansar tres, siempre y cuando su actividad se lo permita.
Mientras, en Dinamarca y Suiza se registran jornadas de 37 y 35 horas, respectivamente.
La reducción de la jornada laboral en México es prácticamente un hecho y lo cierto es que aprobar la iniciativa este mes es una oportunidad y más en estos tiempos de elecciones. Los legisladores deberán determinar si avalan reducir de 48 a 40 horas o nuevamente deciden ‘congelarla’, dejando a México como uno de los países con mayor número de horas laborales.