El primero de septiembre de 2021, los líderes de las bancadas del Congreso de Nuevo León se comprometieron a trabajar por el bienestar de los ciudadanos y representar con dignidad a los neoleoneses.
Casi tres años después, esos compromisos aún están pendientes en una Legislatura, la número LXXVI, conformada por diputados que si bien se ha distinguido por ser un contrapeso al gobernador, son también parte de la parálisis que caracteriza al poder que representan.
Hablar de lo que ha pasado en el Congreso de Nuevo León es hablar no sólo de escasos resultados, sino del ‘rompimiento’ continuo de sesiones y de un avance en la aprobación de iniciativas de apenas 21%, con respecto a las más de 1,700 presentadas (contabilizando únicamente las que han presentado las cuatro bancadas vigentes).
“Podemos decir, sin temor a equivocarnos, que ha sido una de las peores legislaturas que ha tenido Nuevo León en las últimas décadas; de hecho, no puedo pensar en nada trascendente que haya hecho esta Legislatura”, afirma Sandrine Molinard, directora de Consejo Cívico.
La representante de la sociedad civil asegura no tener recuerdo de algún “tipo de legislación o votación del Congreso local que haya transformado o aportado algo radicalmente distinto para el estado”.
Mayormente controlado por las bancadas del PRI y PAN, el Poder Legislativo de Nuevo León se ha mantenido en continuas confrontaciones con el gobernador del estado, Samuel García, quien por su parte ha buscado evadir el control de los legisladores en múltiples ocasiones e incluso este año replicó el presupuesto del 2023 ante la imposibilidad de negociarlo con los diputados de oposición.
Sin embargo, quizá el momento de mayor crispación entre los dos poderes fue la intentona de candidatura presidencial de García Sepúlveda el año pasado.
Los desacuerdos entre legislativo y ejecutivo impidieron al mandatario lanzarse como aspirante por MC a contender contra Claudia Sheinbaum y Xóchitl Gálvez. El meollo de la confrontación estuvo en quién sería el gobernador interino durante las campañas, pues los legisladores no le permitieron dejar en el cargo al secretario de Gobierno, Javier Navarro.
En medio de las disputas y vetos, organismos de la sociedad civil lamentan la acumulación de pendientes en el Poder Legislativo para atender las necesidades de la ciudadanía neoleonesa.
Entre ellos están los nombramientos de las ‘cabezas’ de los órganos llamados autónomos.
“Desde finales del 2022, Nuevo León está con un encargado de despacho en la Fiscalía General; ahora estamos también con un encargado de despacho en la Auditoría Superior e igualmente, en la Fiscalía Anticorrupción y en la Fiscalía en delitos electorales”, lamenta Molinard.
El origen de esta falta de acuerdos tiene como raíz el interés que se ha denunciado respecto de que los mismos diputados han buscado “capturar políticamente los órganos ciudadanos” que participan en los procesos de nombramiento, como el comité de selección del sistema Anticorrupción.
“Realmente ha sido muy lamentable, es algo que hemos venido señalando desde hace muchos años, incluso desde antes de esta legislatura actual”, dice la directora del Consejo Cívico.
“Cuando se intentan capturar o se capturan políticamente este tipo de organizaciones ciudadanas, hay una pérdida de confianza de la ciudadanía en las personas que son designadas; hay una falta de credibilidad porque se nota que los procesos están manipulados para que tal o cual persona se quede en el encargo”, expresa Molinard.
Ante posiciones irreconciliables y terminantes, como las que hay entre el gobernador y los legisladores de Nuevo León, la batalla por el Congreso será uno de los puntos claves en la elecciones del 2 de junio. Cada frente buscará mantener el dominio de la hasta ahora poco productiva cámara.
Los colores cambiaron en tres años
La actual Septuagésima sexta Legislatura del Congreso de Nuevo León está por concluir sus actividades con una configuración completamente diferente a la que inició.
En esa evolución, Movimiento Ciudadano, el partido del gobernador Samuel García, es la bancada que mayor crecimiento ha logrado en estos años, gracias al “chapulineo” que le permitió más que duplicar los seis legisladores con los que arrancó.
En las urnas y en la distribución por representación proporcional, el PAN arrancó con 15 legisladores; el PRI con 14; Movimiento Ciudadano con seis; Morena con tres; PVEM dos y el PANAL, dos. Sin embargo, hoy la conformación ha cambiado para algunos, pues el PAN cuenta actualmente con 14 legisladores, incluida Cecilia Robledo, quien, tras una disputa, juró como legisladora, en sustitución de Fernando Adame Doria y su suplente; el PRI por su parte, fue abandonado por Héctor García tras 30 años de militancia, quien se unió a las filas de la bancada emecista, aunque hoy ya lo sustituye Perfecto Reyes, pues participa en su campaña por la alcaldía de Guadalupe.
En tanto, la representación en el Sexto Distrito de Nuevo León se mantiene en el limbo, pues tras la renuncia de la legisladora Alhinna Vargas y la disputa que mantienen los partidos, la propia página del Congreso la mantiene como parte de la Legislatura, mientras MC ha buscado en los tribunales que Rosaura Guerra jure protesta como diputada local.
Este hecho daría a Movimiento Ciudadano un total de 14 curules, pues con la salida de Waldo Fernández de Morena para la búsqueda del Senado, junto con Judith Díaz, dejó vía libre la integración de José Alfredo Pérez Bernal a la bancada naranja.
Morena, de esta forma, sólo mantiene una legisladora, mientras las bancadas del PVEM y PANAL Nuevo León han desaparecido para integrarse a Movimiento Ciudadano.
La directora de Consejo Cívico, Sandrine Molinard, si bien reconoce que es una acción que la propia Ley permite, le parece “una traición al electorado, porque finalmente la ciudadanía vota en el Congreso; más que por el individuo, se vota también por la plataforma del partido que esta persona representa en la elección, entonces, si alguien se subió con una plataforma de un partido que ya tenía una agenda de hacer ciertas reformas legales, y se cambia de partido en medio de su gestión, realmente la ciudadanía no tiene ninguna garantía de que va a cumplir ninguna de sus promesas de campaña”, opina.
No descansan... de ir por nuevos cargos
La mayoría de los diputados del Congreso local tiene aspiraciones políticas en el actual proceso electoral.
Algunos para el Senado de la República, como Waldo Fernández, de Morena, quien va en fórmula con Judith Díaz, y también la diputada Tabita Ortiz, que es la suplente de Luis Donaldo Colosio, alcalde con licencia de Monterrey, en la fórmula senatorial con Martha Herrera, por MC.
El expriísta Héctor García García busca la alcaldía de Guadalupe por Movimiento Ciudadano. Situación similar comparten Carlos Rodríguez y María Guadalupe Guidi Kawas, quienes buscan convertirse en presidentes municipales de Cadereyta y Linares, respectivamente.
En el caso del PAN, Eduardo Leal y Daniel Omar González buscarán lo propio en las alcaldías de Allende y Sabinas Hidalgo, respectivamente.
De la misma forma, legisladores como Ivonne Álvarez, Perla Villarreal, Anylú Bendición Hernández, Mauro Guerra y varios más aspiran a mantenerse en el cargo durante los próximos tres años.
...Pero ofrecen pocos resultados
Un análisis del número de iniciativas presentadas por las bancadas que actualmente integran el poder legislativo de Nuevo León, revela que hasta el 15 de marzo PAN, PRI, MC y Morena han presentado en conjunto 1,771 propuestas de reforma, de las que apenas un 21.3% han sido aprobadas.
Dentro de los grupos legislativos, Movimiento Ciudadano es la fuerza política que mayor número de iniciativas registra, pero es también la bancada con menor proporción de aprobación tiene, pues apenas acumula el 10.4 por ciento.
Por el lado contrario, el tricolor, pese a que sólo presentó el equivalente a un 60% de iniciativas que MC, alcanza un promedio de aprobación a éstas del 31.8 por ciento.
El PAN, por su parte, ha logrado un 31.3% y Morena un 20.7% de aprobación.
Pelea cuerpo a cuerpo en cada distrito
Frente a los cambios de juego que han llevado a cabo los políticos y los partidos en Nuevo León, la ciudadanía tiene el reto de analizar a profundidad quiénes deben ser sus representantes en los 26 distritos de mayoría relativa que se votarán el 2 de junio en Nuevo León, y partir de los cuales se integrará el nuevo congreso para el periodo 2024-2027.
Por su distribución distrital, Monterrey, la capital del estado tiene un peso importante en la próxima elección local, ya que es el municipio más poblado.
Es en Monterrey, donde se librará una de las luchas más importantes de la elección, no sólo por la alcaldía sino por los distritos que abarca.
Allí contiende la esposa del gobernador Samuel García, Mariana Rodríguez, por MC, enfrentando al excandidato a gobernador y exalcalde regio Adrián de la Garza, del PRI.
Estos dos partidos serán los protagonistas de la elección regia.