En materia de política publica gubernamental para la seguridad, el nuevo Gobierno Federal ha presentado la Estrategia Nacional de Seguridad.
Nuestra misión en este artículo será la de ayudar a digerir y ampliar un poco sobre los conceptos básicos de esta estrategia.
La propuesta consta de cuatro ejes, que iremos describiendo uno a uno: La atención a las causas; la consolidación de la Guardia Nacional; el fortalecimiento de la inteligencia y la investigación; y la coordinación entre las entidades federativas.
La atención a las causas han sido siempre una asignatura pendiente en todo intento de elaboración, pero sobre todo de ejecución, de política pública en materia de seguridad.
Esto, en términos reales tiene que ver con la recomposición social, el fomentar ciudadanos de bien y de construir una mejor sociedad, que delinque menos y que aporta mas a los sectores productivos.
¿Pero como consigues esto? ¿Cómo iniciamos una ruta de recuperación de nuestra sociedad que tenga un mejor futuro? ¿Cómo explicamos que hay sociedades en el mundo que realmente ni siquiera requieren que existan policías que los metan al orden y en otras latitudes ocurre exactamente lo contrario, pero en tono grave? ¿en dónde radica la diferencia?
Habríamos de ocupar mucho espacio para explicar lo anterior, pero por lo pronto si podemos abordar los siguientes conceptos:
¿Cómo hacemos que los mexicanos iniciemos un camino orientado hacia una cultura de la legalidad y de respeto por la ley y su cumplimiento? ¿Cómo se cocina una estrategia que consiga este cambio conductual? ¿es posible hacerlo?
Desde que México alguna vez los tuvo estos rasgos cívicos de manera generalizada, quiere decir que en nuestra esencia si esta la posibilidad de hacerlo.
Por supuesto que la estrategia debe venir acompañada de una vigorosa labor social enfocada a combatir los rezagos y las desigualdades sociales, pero también con un seguimiento puntual de los logros obtenidos y evitar que se caigan mas adelante los avances pues de lo contrario sería un circulo vicioso que solo se obtendría el asistencialismo, pero el no objetivo en política criminal, que es bajar la incidencia delictiva.
Esta política social debe encaminarse a proporcionar al ciudadano una mejor vida y un mejor entorno, reflejándose esto en su poder adquisitivo, en acceso a la salud, al empleo y a la educación.
Pero, además se debe contemplar el aspecto coercitivo y la exacta aplicación de la ley, es decir, debe haber una sanción a la que tema el infractor, pero sobre todo que sepa que es muy factible que esto se cumpla, y que el espacio de impunidad sea reducido al máximo posible, y para ello, estarían los aspectos contemplados en los ejes restantes.
El segundo eje tiene como propósito la consolidación de la Guardia Nacional, institución pública que como sabemos, es el resultado de la fusión de la extinta Policía Federal con el ingreso masivo de elementos de la Secretaría de la Defensa Nacional y que recientemente se ha consolidado su dependencia legal de la propia Secretaría Militar.
Aquí la tarea también es ardua, pues la mencionada consolidación requiere de un exhaustivo proceso de reconversión de las practicas militares a la disciplina policial para atender la seguridad de los ciudadanos, pues para nada es similar la procuración de la defensa nacional que la de la seguridad ciudadana, ni mucho menos la instrucción militar con la policial civil.
Adecuar los protocolos y procedimientos para garantizar una seguridad pública garante de los derechos humanos es el gran reto de este eje.
El fortalecimiento de la inteligencia y la Investigación representa el tercer eje que contempla la estrategia y tiene como punto toral la creación del Sistema Nacional de Investigación y la Subsecretaría de Inteligencia e Investigación Policial.
De inicio, se antoja atractivo que se le dé la importancia que merece el privilegiar la inteligencia en el combate al crimen, sobre todo al organizado, pues siempre hemos afirmado que ninguna acción de investigación fructifica sin inteligencia, si no le ponemos nombre y apellido al delincuente y tampoco sabemos en donde se esconde, donde duerme o por donde transita, es como dar palos de ciego, o como pelear contra el monstruo de mil cabezas pero que no sabes en donde está y cuando y en donde se te va a aparecer.
Por ello el incremento presupuestal en esta labor de inteligencia que fortalezca la multiplicación de analistas, capacitaciones, protocolos y equipamiento tecnológico con infraestructuras adecuadas, suena bien para buscar a comprometer un cambio en la incidencia delictiva a la baja, y siempre y cuando este aparato se utilice única y exclusivamente con el propósito de proteger a los ciudadanos.
Por último, el cuarto eje le corresponde a la Coordinación Interinstitucional con las entidades federativas, en los tres niveles, y en los tres ordenes de gobierno y justica.
Este tan trillado concepto que muchas veces ha sido solo utilizado como bandera política o como slogan justificativo de que se “está atendiendo el problema”, pero que tampoco podemos dejar de decir que en distinguidas ocasiones si ha funcionado realmente, de consolidarse, vendría a ser un gran motor para la recuperación de la paz en México, pues el delincuente hoy en día ha aprovechado que los gobernantes se han dividido, y en esta división se han llevado consigo y arrastrado cualquier posibilidad de colaboración institucional lo que crea el famoso espacio de impunidad del que tanto hemos hablado y que aprovecha, por supuesto, el delincuente. Lo interesante será conocer el mecanismo para que ahora si se logre esta esperada coordinación.
Como punto de salida, le deseamos mucha suerte a este esfuerzo institucional y estaremos muy pendientes de su seguimiento, esperando realmente que, al cabo de un año, como se lo han propuesto, se reflejen los resultados que esperan los mexicanos. Si le va bien a esta estrategia, le va bien a los mexicanos.
Victor Jaime Cabrera Medrano
Cabrera Consultoría Estratégica.